按照《农业农村部办公厅财政部办公厅关于实施蜂业质量提升行动的通知》（农办牧[2018]40号）及《河南省畜牧局 河南省财政厅关于做好2018年中央财政农业生产发展资金项目实施工作的通知》（豫牧计[2018]64号）文件要求，对我省蜂产品质量提升项目制定以下实施方案，请各地结合实际组织实施。
一、总体要求
养蜂业是连接种养业的重要纽带，集生态效益、社会
效益和经济效益于一身，也是维护生物多样性、促进农业绿色发展、助推农牧业结构调整、促进质量提升和产业均衡可持续发展的有效抓手。我省作为全国养蜂大省，在蜂业技术水平，产品质量控制和良种蜂繁育推广方面亟待提高。
承担国家级和省级蜂产品质量提升项目的项目县，要充分发挥在促进农业绿色发展，传花授粉，增加产量与提高质量和蜂产品健康宜人的重要作用，围绕我省蜂业发展的薄弱环节和关键技术，在良种化、标准化、集约化和产业化方面开展项目建设。一要提升蜂业整体水平。蜂业是弱势产业，发展水平低，组织化程度低，技术落后，抗风险能力低。需加强优质种蜂的育繁推体系建设，建设高水平种蜂场，开展种质鉴定和测定，带动提高全省蜂业水平。二要加强蜂产品质量控制。完善蜂产品质量检测手段，提倡生产优质成熟蜜，创立优质品牌，促进产业融合发展，建立健全蜂产品质量可追溯体系，树立消费者信心。三要构建技术支撑体系。鼓励建立产学研横向联合，加强技术研发，开展技术培训，推广先进适用技术和设备，提高养蜂效益，促进行业健康发展。
二、工作目标
国家级蜜蜂良种场项目：项目建成后，要具有较强的蜂王培育能力，能有效控制蜂王交尾，有效开展生产性能评价。按照农业农村部要求，项目建成后要达到年生产1万只以上西方蜜蜂生产用王或年生产5000只以上中华蜜蜂生产用王生产能力。种蜂的品种血统来源清晰并已经通过国家审定或者鉴定。引进和培养与良种繁育相适应的技术人员，开展全省育种技术示范和培训。承担单位需取得种畜禽生产经营许可证。
高效优质蜂产业发展示范区项目：示范区要依托项目不断提高蜜蜂的标准化养殖水平，在养蜂基地建设、培育区域品牌、完善技术推广体系、打造产销一体、促进三产融合的全产业链发展模式中寻找出路，以高效优质蜂产业发展示范区、优质名牌产品带动行业提质增效。鼓励国家级示范区加强质量安全检测体系建设，以点带面示范带动当地蜂业转型升级和蜂产业发展。
三、项目建设内容
（一）国家级蜜蜂良种场项目
支持西峡县实施国家级蜜蜂良种场建设项目。补助资金主要用于建设生产用蜂王的繁育场，购买蜂箱、摇蜜机、蜂王交尾箱、人工授精仪、生产性能测定、蜂王繁育等材料设备和蜂产品常规质量检测所需的紫外分光光度计、电子天平、生化培养箱、超净工作台等实验室仪器。加快蜜蜂遗传改良进程，提升育种制种能力，推广生产成熟蜜，提高蜂产品质量，建立有效的质量评价体系，发挥质量检测的长期效益。
（二）高效优质蜂产业发展示范区项目
支持卢氏县建设国家级优质蜂产业发展示范区。支持栾川县、方城县、桐柏县和商城县建设省级优质蜂产业发展示范区，每县分别补助100万元、100万元、100万元、98.7万元。补助资金主要用于购买移虫机、蜂箱、摇蜜机等蜂机具，购置蜂群、养蜂车补贴等，推广普及先进适用养蜂机具，提升养蜂业机械化水平，提高蜜蜂标准化养殖水平,打造产加销一体、一二三产业融合的全产业链发展模式。国家级蜂产业发展示范区蜂产品质量安全监管体系建设，要购置蜂产品常规质量检测所需的设备，仪器设备实行全额补贴，确保发挥质量检测的长期效益和试验示范作用。
补助对象为蜜蜂良种繁育工作基础较好的养蜂场户、合作社和规模企业等。原则上要求补贴对象蜂群数量达到西方蜜蜂100群以上或中华蜜蜂50群以上，蜂种血统来源清楚并已经国家审定，具有相关技术人员和设施。
在申请补贴对象较多而补贴资金不足时，按照 “公平、公正、公开” 和 “先购先补、补完为止”的原则确定。机具补贴金额不超过购置总金额的40%。各地负责制定具体的补贴实施办法。
3、支持产业扶贫
养蜂是畜牧业较好的扶贫项目，在符合扶贫政策规定前提下，支持项目建设向产业扶贫倾斜，做到精准到户，对有条件、有意愿通过养蜂脱贫的贫困户，每户给予5-10箱蜂群（含4脾以上蜜蜂，不直接补贴现金）的全额购置补贴。同时要对贫困户开展养蜂技术培训，提高农户养蜂技术，通过蜜蜂养殖脱贫，发挥好辐射带动作用。
国家级蜜蜂良种场项目和高效优质蜂业发展示范区项目承担单位要编制项目实施方案。内容应当包括蜂业发展基本情况、工作基础、支持重点、实施安排、保障措施和效益分析等内容，并在11月16日前将方案报送省畜牧总站。
四、项目保障措施
1、加强组织领导。切实加强组织领导，把实施蜂业质量提升支持政策作为加快蜂业发展和产业扶贫的重要抓手，强化项目组织实施，严格资金使用监管，确保政策落实到位。要求项目县在2019年1月10号和6月25号前，分别报送项目实施半年和全年工作总结。
2、加强监督管理。各地畜牧部门要会同财政部门加强项目监督管理，严格项目实施、规范补贴环节，严把补贴范围和标准，公开、公平、公正选择补贴对象，筛选规范的蜂机具供应企业，提高资金使用效率，确保资金使用安全。省级业务部门将适时组织督导检查，督促政策落实，及时对项目实施成效进行评估考核，考核结果作为今后项目和资金安排的重要依据。
3、开展技术培训。先进实用技术是确保蜂产品质量、养蜂业效益和养蜂业持续健康发展的关键。各地要根据当地业务和蜂农实际需要，安排适当培训经费，由当地业务部门组织，适时开展蜂业检疫和养蜂先进实用技术的培训和推广，尤其要优先培训拟从事养蜂业的贫困户，确保不出现因技术不到位而导致的损失。
4、做好宣传引导。积极通过多种渠道和措施，运用示范观摩、技术培训等多种形式，广泛开展政策宣传，充分调动蜂农的积极性和主动性，提高蜂农科学养蜂的意识和能力，提高贫困户依靠技术脱贫的信心，带动一批贫困户发展养蜂事业，促进蜂产业高质量发展。
2018年10月28日
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